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（2012年2月27日）
同志們：
今天的會(huì)議，主題明確，目標(biāo)清晰，內(nèi)容實(shí)在，意義重大，開得很好，標(biāo)志著項(xiàng)目攻堅(jiān)年正式拉開了帷幕。這是我們貫徹張寶順書記在省“兩會(huì)”淮南代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神，抓住淮南投資高峰期已經(jīng)到來的有利時(shí)機(jī)，著眼于穩(wěn)中求進(jìn)，著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力于轉(zhuǎn)變方式，著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，作出的一項(xiàng)重要部署。剛才，王誠同志作了一個(gè)全面的動(dòng)員報(bào)告，講得很好。田家庵區(qū)、鳳臺(tái)縣、山南新區(qū)、淮南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、項(xiàng)目用地保障組和攻堅(jiān)督察組等6個(gè)部門作了大會(huì)發(fā)言，都說出了感受，講出了經(jīng)驗(yàn)，也表達(dá)了決心。為什么叫項(xiàng)目攻堅(jiān)年？項(xiàng)目，從我們這幾年謀劃的項(xiàng)目來看，一是經(jīng)濟(jì)上合理，二是技術(shù)上可行，三是環(huán)境上可容，四是發(fā)展上持續(xù)，這是兩型城市實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)。為什么又叫攻堅(jiān)？王誠同志總結(jié)的“十個(gè)不夠”，這里面有的是華而不實(shí)，有的是投而不產(chǎn)，再有的嚴(yán)重一點(diǎn)說就是表面文章。在現(xiàn)在這種大的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力，全面發(fā)展要求之下，如何抓好科學(xué)發(fā)展，就必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，就必須增加動(dòng)力，就必須志在必得，上下凝成一股繩，真正地把今年工作做好。今年工作至關(guān)重要，既是迎接黨的十八大勝利召開的一年，又是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，還是本屆政府的最后一年，各項(xiàng)工作都要求我們有一個(gè)圓滿的答卷，才能真正對(duì)得起淮南人民，對(duì)得起歷史。
下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
第一，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型，重在抓項(xiàng)目
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富的根本途徑，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是最大的就業(yè)容納器，既包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)，也包括教育、文化、信息、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。中央把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，內(nèi)涵深刻，富于長遠(yuǎn)，既基于國際金融危機(jī)的深刻啟示，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。從亞洲金融危機(jī)、美國次貸危機(jī)，到眼下的歐債危機(jī)，以及溫州企業(yè)資金斷裂問題，無不印證了產(chǎn)業(yè)“空心化”的脆弱。汲取教訓(xùn)，“再工業(yè)化”、回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為許多國家和城市調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、重建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方針。順應(yīng)時(shí)代潮流，我們要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。
當(dāng)前，淮南正處在加快全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得實(shí)、轉(zhuǎn)得健康、轉(zhuǎn)得見效，保持可持續(xù)發(fā)展的旺盛活力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用更加重要而深刻。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重要抓手、重中之重就是加快項(xiàng)目建設(shè)。近年來特別是去年，淮南實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，一個(gè)重要原因，就是重大項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。2011年，我市固定資產(chǎn)投資進(jìn)入了新一輪快速增長期，全年新開工項(xiàng)目746個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目44個(gè)，比上年增加14個(gè)，同時(shí)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年民間投資完成136.8億元，增長77.2%；工業(yè)投資完成195.1億元，增長34.8%，其中制造業(yè)投資81.6億元，增長77%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資55.7億元，增長1.3倍。省“兩會(huì)”期間，張寶順書記參加淮南團(tuán)討論時(shí)指出，淮南近幾年的發(fā)展進(jìn)步非常大，特別是在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，下了很大功夫，引進(jìn)和培育了煤化一體化、煤制天然氣、日芯光伏、太陽能發(fā)電、光華光神高端制造等項(xiàng)目，取得很好的成效，提出淮南要“深化改革開放，增加有效投入，繼續(xù)引進(jìn)大項(xiàng)目。”
最近，煤制氣項(xiàng)目，投資主體，資本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品方向，技術(shù)路徑都定了；中石化一期四月份即將開工，所在地的黨委和政府要全力以赴支持。“十二五”期間，淮南經(jīng)濟(jì)增長仍處在以投資拉動(dòng)為主的區(qū)間，穩(wěn)住了投資和重大項(xiàng)目投入，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的基本面。一要毫不動(dòng)搖地抓工業(yè)項(xiàng)目。加快朱集西礦、楊村礦、淮滬二期、淮浙二期、平電三期、1000千伏特高壓等煤電大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)資源深度開發(fā)，加快煤化一體化、煤制天然氣建設(shè)步伐。大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“1116”工程，加快日芯光伏、陜汽重卡、北新建材、鄭煤機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快煤機(jī)裝備制造、新能源、新材料、煤礦公共安全等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度，拉長做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。二要毫不動(dòng)搖地抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，構(gòu)建立體綜合交通體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房建設(shè)，完善城市功能和公共服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈很長，影響面很大，關(guān)鍵在于扎實(shí)穩(wěn)健發(fā)展，對(duì)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域要控制炒房投機(jī)。三要毫不動(dòng)搖地抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快引進(jìn)和發(fā)展“兩高兩低一自主”（高技術(shù)、高附加值，低能耗、低污染和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育和引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)與中科院合肥物質(zhì)研究所等院所合作，依托科技進(jìn)步，大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，有效推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。四要毫不動(dòng)搖地抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快出臺(tái)十大服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展與煤電化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)密切相關(guān)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快瓦斯治理、核電維護(hù)等技術(shù)服務(wù)業(yè)“走出去”步伐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展。
第二，加快項(xiàng)目建設(shè)，有效投入產(chǎn)出，重在抓環(huán)節(jié)
雖然去年我市投資和項(xiàng)目建設(shè)取得較大成績(jī)，但是也存在著一些突出問題，主要是：保持投資持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；有的項(xiàng)目仍停留在“規(guī)劃層面”；有些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度有待加強(qiáng)；有的項(xiàng)目“開而不工、招而不落”，去年集中開工項(xiàng)目327個(gè)，形成投資工作量的只有195個(gè)，只占59.6%。要牢固樹立無項(xiàng)目不發(fā)展、小項(xiàng)目小發(fā)展、大項(xiàng)目大發(fā)展的意識(shí)，動(dòng)員各方面資源和力量，確保今年完成投資650億元以上，力爭(zhēng)突破800億元，新開工項(xiàng)目400個(gè)以上，確保項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)率明顯提速。細(xì)節(jié)決定成敗，環(huán)節(jié)決定成效。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志每天都要關(guān)注項(xiàng)目，哪些開工了，哪些環(huán)節(jié)需要優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)遇到哪些困難等，要心中有數(shù)，手中有方；各個(gè)部門和單位都要一門心思服務(wù)項(xiàng)目，注重抓細(xì)節(jié)，敢于解難題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地開工、加快建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：
一要加強(qiáng)前期謀劃和招商引資。項(xiàng)目前期謀劃既看數(shù)量，更看質(zhì)量；既看進(jìn)度，更看深度。要把握國家宏觀政策導(dǎo)向，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快謀劃和實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，加大跑部跑省跑廳力度，加快項(xiàng)目上報(bào)、審批、核準(zhǔn)進(jìn)度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目獲得政策和資金支持。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，做好“無中生有、有中生優(yōu)”的文章，充分地、集約地、創(chuàng)新地利用好資源優(yōu)勢(shì)，突出四煤發(fā)展、兩型產(chǎn)業(yè)，精心籌劃招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，積極主動(dòng)，有的放矢，提高招商引資的精確性、實(shí)效性。要主動(dòng)開展與央企、民企、科研和投資機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)地企、銀企合作和墾地共建，促進(jìn)不同投資主體合作生成項(xiàng)目。
二要強(qiáng)化土地資金要素保障。加強(qiáng)同上級(jí)土地部門的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取用地規(guī)模，科學(xué)合理安排用地計(jì)劃，重點(diǎn)保障土地利用率高、產(chǎn)出效率大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)用地；建立健全科學(xué)的土地集約節(jié)約利用剛性制度，對(duì)已征未用的土地，要采取約談、通報(bào)等方式，督促企業(yè)限期動(dòng)工，對(duì)長期閑置、低效利用的土地，國土部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行清理或調(diào)整。堅(jiān)持以人為本、依法辦事、有情操作、和諧征遷，做深做細(xì)群眾思想工作，確保征地拆遷工作平穩(wěn)有序。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于民間投資的“新36條”意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資實(shí)業(yè)，強(qiáng)化政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮好融資平臺(tái)和擔(dān)保公司作用，積極爭(zhēng)取銀行信貸支持。
三要加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。現(xiàn)在正值春季，天氣轉(zhuǎn)暖，項(xiàng)目施工的黃金季節(jié)已經(jīng)到來。要搶時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng)，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資工作“開門紅”。市發(fā)改委要認(rèn)真梳理今年具備開工條件的重大項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目特別是“雙十”重大工程，都要細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)度，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多開工建設(shè)，加快續(xù)建、在建項(xiàng)目進(jìn)程，防止減量投資、拉長工期問題。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門也要抓緊制定具體的工作計(jì)劃和推進(jìn)措施，確保項(xiàng)目按期盡早開工建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理制度，完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、安全監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)。
四要抓好項(xiàng)目投資服務(wù)和監(jiān)督。多一點(diǎn)超前思維和效率意識(shí)，加快建立精細(xì)化、高效化的項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，完善和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、定期調(diào)度制度等行之有效的辦法，想客商之所想，辦項(xiàng)目之所需，同時(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境整治和建設(shè)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批公開和服務(wù)質(zhì)量公開承諾制，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益的行為，平等保護(hù)市場(chǎng)主體，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目投資的軟硬環(huán)境。要以嚴(yán)格監(jiān)督保障項(xiàng)目陽光運(yùn)行，市發(fā)改委、監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)投資項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)管，對(duì)巧立名目、弄虛作假，截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金的，要一查到底，絕不姑息。
第三，凝聚全市合力，營造攻堅(jiān)氛圍，重在抓落實(shí)
空談?wù)`事，實(shí)干興邦。目標(biāo)任務(wù)確定之后，關(guān)鍵要靠干部敢于負(fù)責(zé)、敢于突破、敢于落實(shí)。要堅(jiān)持市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在全市營造講大局、強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)的濃厚氛圍。一要健全機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在市項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，下設(shè)的“六組一室”要加快制定工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，定期調(diào)度，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)月通報(bào)制度，適時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，建立長效機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)常態(tài)化。同時(shí)，還要成立項(xiàng)目攻堅(jiān)信訪組。二要合力攻堅(jiān)。樹立全市“一盤棋”思想，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)，傾力投入項(xiàng)目攻堅(jiān)，宣傳報(bào)道項(xiàng)目攻堅(jiān)，形成合力攻堅(jiān)的工作格局。三要高效推進(jìn)。增強(qiáng)執(zhí)行力，堅(jiān)決克服“庸、懶、散”的不良風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、敬業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的雷鋒精神，少開會(huì)、開短會(huì)，大干、實(shí)干、持續(xù)干，把精力和能力落實(shí)到服務(wù)每一個(gè)項(xiàng)目、解決每一個(gè)難題上。四要獎(jiǎng)懲分明。完善科學(xué)的工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目工作責(zé)任考核，對(duì)實(shí)績(jī)突出的進(jìn)行表彰；對(duì)工作落實(shí)不力的，要通報(bào)批評(píng)，直至追究責(zé)任，樹立支持敢于負(fù)責(zé)、用心干事的鮮明導(dǎo)向。
同志們，項(xiàng)目攻堅(jiān)時(shí)不可待、事關(guān)發(fā)展，全市上下要統(tǒng)一思想、凝心聚力、穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)韌前行，打贏項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快全面轉(zhuǎn)型作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
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市委書記楊振超在全市項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
